菏澤拆遷勝案|沒有達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議房屋被強(qiáng)拆，菏澤中院判定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆行為違法！

裁判要旨

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償例》第四條規(guī)定，市、縣人民歐府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

裁判文書

山東省菏澤市中級人民法院

行政判決書

(2020)魯17行初194號

原告賈某，住菏澤市牡丹區(qū)。

委托代理人李艷龍，山東居高律師事務(wù)所律師。

被告菏澤市牡丹區(qū)人民政府，住所地菏澤帝東方紅大街999號。

法定代表人張澤中，區(qū)長。

分管負(fù)資人張紅，副區(qū)長。

委托代理人趙春陽，菏澤市牡丹區(qū)司法局工作人員。

被告菏澤市住房和城鄉(xiāng)縫設(shè)局，住址菏澤市東方紅大街西段二所嘉苑。

法定代表人屠博宇，局長。

分管負(fù)責(zé)人任明敏，副哥長：

委托代理人李忠順，菏澤市牡丹區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員。

原告賈某訴被告菏澤市牡丹區(qū)人民政府、菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政強(qiáng)制一案。本院登記立案后，依法向被告菏澤市牡丹區(qū)人民政府、菏澤市牡丹區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告賈某及委托代理人李艷龍，被告菏澤市牡丹區(qū)人民政府管負(fù)貴人張紅、委托代強(qiáng)人趙春陽，被告菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人任明敏及委托代理入玉忠順到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

訴訟請求

一、請求依法確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告房屋的行為違法；

二、請求依法判令被告賠償原告因強(qiáng)拆造成的各項損失1882131元。在庭審過程中，原告自愿撤回第二項要求賠償?shù)脑V訟請求，表示在法院判決確認(rèn)強(qiáng)拆主體后另行就賠償提起訴訟。

法院判決

本院認(rèn)為，一、關(guān)于強(qiáng)拆原告房屋的主體認(rèn)定問題。盡管公安機(jī)關(guān)于2019年5月28日對原告房屋被強(qiáng)拆以涉嫌故意毀壞財產(chǎn)刑事立案，但是，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查至今沒有發(fā)現(xiàn)和確定強(qiáng)拆被告房屋的行為主體。根掘《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償例》第四條規(guī)定，市、縣人民歐府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。據(jù)此，縣級以上人民政府系本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。本案中，案涉房屋被強(qiáng)制拆除系在被告牡丹區(qū)人民政府作為征收主體的舊城區(qū)改建項目實施征收過程中發(fā)生的，該房屋被拆除前已納入被告牡丹區(qū)人民政府組織的舊城改造項目征收范圍內(nèi)，一般情況下其他主體無強(qiáng)制拆除權(quán)利，被征收人未與征收部門達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議，涉案房屋的強(qiáng)制拆除行為與征收行為具有高度關(guān)聯(lián)性。在被告牡丹區(qū)民政府未提供證據(jù)證明被訴強(qiáng)制拆除行為系他人所為的情況下，可以準(zhǔn)定系其實施或者委托實施了被訴的強(qiáng)制拆除行為并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。被告牡丹區(qū)人民政府沒有提供其實施行政強(qiáng)制拆除行為合法的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定其實施的強(qiáng)制拆除行為違法。原告要求被告牡丹區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)責(zé)任的理由不足，對其此項訴訟請求，本院不于支持。原告等待公安機(jī)關(guān)案件偵辦結(jié)果的期限，不應(yīng)計算在起訴期限內(nèi)。因此，被告牡丹區(qū)人民政府訴稱的原告超過起訴期限的理由不足，對被告牡丹區(qū)人民政府的此項主張，本院不予支持。

需要指出的是，被告牡丹區(qū)人民政府早在2011年8月28日就發(fā)布公告，決定征收原告的房屋。至2019年5月16國原告房屋被強(qiáng)制拆除，長達(dá)1年多的時間，兩被告沒有被照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條的規(guī)定，履行征收責(zé)，屬于明顯的急于行政，致使原告的合法權(quán)益至今沒有得到范實。

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

一、被告菏澤市牡丹區(qū)人民政府強(qiáng)拆原告賈某的房屋行為違法；

二、駁回原告賈某對被告牡丹區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的訴訟請求。

案件受理費50元，由被告菏澤市牡丹區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省高級人民法院。