居高拆遷勝案|泰安拆遷勝訴案例：行政主管部門對(duì)村民的申請(qǐng)書不予答復(fù)構(gòu)成行政不作為！

裁判要旨

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。”

被告在法定舉證期限內(nèi)，并未提交合法有效的證據(jù)證明被告在收到原告郵寄的申請(qǐng)之后，及時(shí)就原告所申請(qǐng)事項(xiàng)作出處理。因此，本院依法認(rèn)定被告泉溝鎮(zhèn)政府未合法履行其法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為。

裁判文書

山東省新泰市人民法院

行政判決書

(2020)魯0982行初39號(hào)

原告肖某一

原告肖某二

兩原告委托代理人曹博，山東居高律師事務(wù)所律師。

兩原告委托代理人逯見濤，山東居高律師事務(wù)所律師。

被告新泰市泉溝鎮(zhèn)人民政府。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：113709820043552122。

住所地：新泰市泉溝鎮(zhèn)府前街西路與蓮花山路交叉口東100米。

法定代表人：陳濤，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

出庭負(fù)責(zé)人：崔偉，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

原告肖某二人訴被告新泰市泉溝鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“泉溝鎮(zhèn)政府”)不履行法定職責(zé)糾紛一案，于2020年7月17日向本院提起行政訴訟，本院于當(dāng)日立案受理，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及參加訴訟通知書。本院依法組成合議庭于2020年8月31日公開開庭審理了本案，原告肖某二人及其委托代理人曹博，被告泉溝鎮(zhèn)政府出庭負(fù)責(zé)人崔偉、委托代理人朱英濤到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2020年1月21日，原告問被告泉溝鎮(zhèn)政府郵寄《關(guān)于山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)徐家塘子村村務(wù)公開的申請(qǐng)》，請(qǐng)求被告對(duì)“1、光伏企業(yè)與本村村委會(huì)之間就光伏企業(yè)占用本村集體所有土地建設(shè)的協(xié)議：2、光伏企業(yè)占用本村集體所有土地畝數(shù)、補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額及具體發(fā)放明細(xì)”進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法責(zé)令徐家塘子村村民委員會(huì)依法公布。被告未予以答復(fù)。

訴訟請(qǐng)求

原告訴稱，原告是新泰市泉溝鎮(zhèn)徐家塘子村村民。自2017年4月光伏企業(yè)占用原告村集體所有的土地進(jìn)行建設(shè)施工，但對(duì)于光伏企業(yè)與本村村委會(huì)就涉案被占有的土地之間的補(bǔ)償約定不透明，原告多次要求村委會(huì)公開涉案被占用土地的補(bǔ)償及發(fā)放明細(xì)、村財(cái)務(wù)收支情況等，但是村委會(huì)拒絕公開。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，原告于2020年1月21日向被告郵寄《關(guān)于山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)徐家塘子村村務(wù)公開的申請(qǐng)》，內(nèi)容為“請(qǐng)求被告對(duì)以下事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并依法責(zé)令徐家塘子村村民委員會(huì)依法公布，具體如下：1、光伏企業(yè)與本村村委會(huì)之間就光伏企業(yè)占用本村集體所有的土地建設(shè)的協(xié)議；2、光伏企業(yè)占用本村集體所有土地畝數(shù)、補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額及具體發(fā)放明細(xì)；”被告于2020年1月21日簽收，但是被告至今都沒有對(duì)原告的申請(qǐng)作出任何答復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十一條、山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法第二十八條、第三十四條、第三十八條及相關(guān)法律法規(guī)，被告不履行法定職責(zé)的行為明顯違法。訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被告不履行責(zé)令徐家塘子村村民委員會(huì)村務(wù)公開的法定職貴行為違法；2、請(qǐng)求判令被告履行法定職責(zé)，對(duì)徐家塘子村村民委員會(huì)村務(wù)公開、村財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，責(zé)令村委會(huì)依法公布；3、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

法院審理

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！睋?jù)此，被告泉溝鎮(zhèn)攻府具有對(duì)原告所申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令徐家塘子村依法公布其相關(guān)村務(wù)的法定職權(quán)。本案中，原告提交的郵寄單據(jù)及申請(qǐng)書能證實(shí)原告于2020年1月21日向被告提交申請(qǐng)。被告在法定舉證期限內(nèi)，并未提交合法有效的證據(jù)證明被告在收到原告郵寄的申請(qǐng)之后，及時(shí)就原告所申請(qǐng)事項(xiàng)作出處理。因此，本院依法認(rèn)定被告泉溝鎮(zhèn)政府未合法履行其法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為。原告要求被告履行法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求依法應(yīng)予以支持。

法院判決

綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定，判決如下：

責(zé)令被告于本判決生效之日起三十日內(nèi)對(duì)原告的申請(qǐng)事項(xiàng)作出處理，并向原告作出答復(fù)。

案件受理費(fèi)50元，由被告新泰市泉溝鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于山東省泰安市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)  仉   詠

人民陪審員  李所德

人民陪審員  馬玉國(guó)

二O二O年九月二十三日

書記員  李    娜