撤銷被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處作出的解除決定，居高律所征地拆遷李艷龍主任團隊再獲勝案件！

裁判文書

山東省濟南市歷下區(qū)人民法院

行政判決書

(2021)魯0102行初585號

原告張某。

委托代理人李艷龍，山東居高律師事務所律師。

被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處，住所地濟南市濟陽區(qū)濟北街道開元大街3號。

法定代表人劉增恭，主任。

原告張某訴被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處解除拆遷安置補償行政協(xié)議一案，向本院提起訴訟。本院受理后，依法向被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處送達了起訴狀副本、應訴通知書等材料。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告張某及其委托代理人李艷龍，被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處的法定代表人劉增恭及委托代理人孫豐靜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處（以下簡稱濟北街辦）于2021年1月13日作出《解除<集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書>編號JB(2019)-ER-FZ-005決定書》，解除與原告張某簽訂的《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（合同編號JB(2019)-ER-FZ-005),并責令原告退還補償款項790703.01元。

原告張某訴稱，原告在濟南市濟陽區(qū)濟北街道王榮村擁有合法房屋。2019年因濟北街道銀河路沿線項目拆遷，被告與原告簽訂了涉案《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》，并對原告進行了部分補償。2021年1月13日，被告作出《解除<集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書>編號JB(2019)-ER-FZ-005決定書》，決定解除涉案《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》，并要求原告退還補償款。原告認為，該決定的作出違反法定程序，且嚴重損害原告利益，應予撤銷。

訴訟請求

原告的訴訟請求：

1.撤銷被告于2021年1月13日作出的解除《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（編號JB(2019)-ER-FZ-005)決定；

2.判令被告繼續(xù)履行《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005);

3、本案訴訟費用由被告承擔。

法院審查

經審理查明，2019年8月1日，原告張某與濟陽區(qū)濟北街道村莊改造建設指揮部、濟陽區(qū)濟北街道王榮村民委員會簽訂了《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（合同編號JB(2019)》-WR-FZ-005/WR-005),其主要內容為：甲方需要拆除歸乙方所有的位于濟陽區(qū)濟北街道集體土地上的沿街商業(yè)房屋，建筑主體面積126平方米，沿街商業(yè)房屋準建筑主體面積52.4平方米，其余房屋建筑面積471.82平方米。甲方應支付乙方各項補償、補助、獎勵等總金額為2196391.8元。涉案協(xié)議簽訂后，被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處向原告支付補償款801683.01元。

2020年12月28日，濟南市濟陽區(qū)監(jiān)察委員會因群眾舉報反映張某違法建筑一直未拆除且取得涉案建筑補償款的問題，作出濟陽監(jiān)建議函(2020)7號監(jiān)察建議，建議被告濟北街道辦事處對王榮居村民張某違法建筑及相關補償款問題依法依規(guī)處理。被告經查，2015年11月26日，濟陽縣國土資源局就涉案土地作出濟陽國土監(jiān)處字(2015)第K008號《土地行政處罰決定書》，決定處罰如下：1.責令張某將非法占用的集體土地180平方米退還給濟北街道辦事處王榮居委會；2.沒收在非法占用180平方米土地上新建的建筑物及其它設施540平方米；3.并對張某非法占用濟北街道辦事處王榮居集體土地180平方米建經商房的行為處以3240元罰款。

2021年1月13日，被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處作出《解除<集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書>編號JB(2019)-ER-FZ-005決定書》，主要內容為：1.解除2019年8月7日濟南市濟陽區(qū)濟北街道村莊改造建設指揮部與張某簽訂的《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》合同編號(JB(2019)-ER-FZ-005);2.限張某于本決定書送達之日起15日內，將領取的補償款項中790703.01元，退還濟南市濟陽區(qū)濟北街道村莊改造建設指揮部。被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處因前款決定書存在錯誤，在未撤銷前款決定書的情況下，被告于2021年1月26日又作出《解除<集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書>編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005決定書》，主要內容為：1.解除2019年8月7日濟南市濟陽區(qū)濟北街道村莊改造建設指揮部與你簽訂的《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005);2.限你收到本決定之日起10日內，將領取的補償款801683.01元，退還濟南市濟陽區(qū)濟北街道村莊改造建設指揮部。

另查明，被告在庭審中稱，因為筆誤，被告與原告簽訂的協(xié)議編號書寫錯誤，不存在《集體商業(yè)拆遷安置協(xié)議書》（合同編號為JB(2019)-ER-FZ-005),正確編號應為JB（2019)-WR-FZ-005/WR-005。

法院判決

本院認為，濟南市濟陽縣國土資源局于2015年認定涉案房屋為違法建筑，并就涉案土地作出濟陽國土監(jiān)處字（2015)第K008號《土地行政處罰決定書》，責令原告張某將非法占用的集體土地退還給濟北街道辦事處王榮居委會，沒收在非法占用土地上新建的建筑物及其它設施，并對張某處以罰款。此后，原告張某未將非法占用的土地退還濟北街道辦事處王榮居委會，也未將非法占地上新建的建筑物及其他設施上繳。在被告不知情，原告未說明的情況下，雙方簽訂了《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（合同編號為JB（2019)-WR-FZ-005/WR-005)。2020年1月，被告支付了原告補償款801683.01元。因涉案房屋被認定為違法建筑，濟南市濟陽縣國土資源局責令原告將非法占用土地退還、沒收在非法占用土地上新建的建筑物及它設施并處以罰款，原告不應得到補償。被告作出的解除《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（編號JB(2019)-ER-FZ-005)決定中，責令原告退還補償款項790703.01元。在原被告就地上附著物的補償款未達成一致的情況下，該決定書責令原告退款790703.01元沒有依據，與原告已領取補償款801683.01元數(shù)額不一致，屬于主要證據不足。且被告自稱由于筆誤將合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005錯誤書寫成JB(2019)-ER-FZ-005,實際并不存在《集體商業(yè)訴遷安置協(xié)議書》（合同編號為JB(2019)-ER-FZ-005),故應當撤銷被告作出的解除《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（合同編號JB(2019)-ER-FZ-005)決定。因被告于2021年1月29日又作出了《解除<集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書>編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005決定書》，故原告要求被告繼續(xù)履行已簽訂的《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005)無事實和法律依據，本院不予支持。

法院判決

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條、第七十條第（一)項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處于2021年1月13日作出的解除《集體商業(yè)拆遷補償安置協(xié)議書》（編號JB(2019)-ER-FZ-005)決定；

二、駁回原告張某的其他訴訟請求。

案件受理費50元，由被告濟南市濟陽區(qū)濟北街道辦事處承擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟南市中級人民法院。