山東居高律師事務(wù)所
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裁判要旨
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào))第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。”
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào))第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第二十七條規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。”第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：……（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；…”第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)….”
裁判文書(shū)
山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民法院
行政判決書(shū)
(2022)魯0104行初84號(hào)
原告劉某。
委托代理人逯見(jiàn)濤，山東居高律師事務(wù)所律師。
委托代理人張金超，山東居高律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處，住所地濟(jì)南市槐蔭區(qū)張莊路297號(hào)。
法定代表人王兆準(zhǔn)，主任。
出庭負(fù)責(zé)人胡楊，副主任。
委托代理人蔡兵，該單位工作人員。
原告劉某因認(rèn)為被告濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱匡山辦事處）未履行政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)，向本院提起行政訴訟。經(jīng)行政爭(zhēng)議審前和解未果，本院于2022年3月16日立案后，于當(dāng)日向被告匡山辦事處送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2022年4月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告劉某的委托代理人逯見(jiàn)濤、張金超，被告匡山辦事處的出庭負(fù)責(zé)人胡楊及委托代理人蔡兵、馬風(fēng)記到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉某訴稱，劉某于2021年9月28日通過(guò)郵寄信息公開(kāi)的方式向匡山辦事處申請(qǐng)公開(kāi)“關(guān)于濟(jì)南市槐蔭區(qū)匡山街道辦事處匡山村集體土地的城中村、舊村改造、棚戶區(qū)方案，包括批準(zhǔn)文件、實(shí)施方案、安置補(bǔ)償方案”。匡山辦事處于2021年9月30日簽收后至今沒(méi)有做出答復(fù)，嚴(yán)重侵犯了劉某的知情權(quán)。特向法院提起訴訟，望判如所請(qǐng)。
訴訟請(qǐng)求
1.判令匡山辦事處不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的行為違法；
2.判令匡山辦事處履行法定職責(zé)，以書(shū)面方式答復(fù)劉福營(yíng)在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)中所申請(qǐng)的事項(xiàng)；
3.訴訟費(fèi)用由匡山辦事處承擔(dān)。
法院審理
本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào))第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，匡山辦事處作為縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān)，具備對(duì)劉某的信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)，系本案適格被告。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào))第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第二十七條規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息?！钡谌粭l規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：……（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；…”第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)….”本案中，匡山辦事處辯稱其在收到劉某的信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)與槐蔭區(qū)政府匯報(bào)和溝通，確定由槐蔭區(qū)政府給予劉某答復(fù)，但匡山辦事處未提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明，故本院不予采納。經(jīng)查，劉某系分別向匡山辦事處和槐蔭區(qū)政府提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，匡山辦事處作為能夠獨(dú)立履行行政管理職能的政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的政府信息公開(kāi)職責(zé)。根據(jù)上述條例的規(guī)定，匡山辦事處自2021年9月30日簽收劉某郵寄提交的申請(qǐng)材料后，未在法定期限內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的事項(xiàng)作出答復(fù)，故劉某要求匡山辦事處依法履行政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)，于法有據(jù)，本院予以支持。
法院判決
綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條之規(guī)定，判決如下：
限被告濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處于本判決生效之日起十日內(nèi)對(duì)原告劉某2021年9月30日申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。
案件受理費(fèi)50元（原告劉某已預(yù)繳)，由被告濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院。同時(shí)，直接向該院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。遞交上訴狀后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)又不提出緩(免、減)交申請(qǐng)的按自動(dòng)撤回上訴處理。
